杨国斌委员：
您提出的《关于建议早日使用三调林地一张图 彻底打通山水林田湖草从批到用一体化全过程的提案》（第357号）已收悉，现答复如下：
首先，感谢您对我市山水林田湖草沙一体化保护与发展的关心支持！
渭南市国土“三调”确定我市林地总面积338.13万亩，这与我市林业部门一直以来管理的552.22万亩林地无论是在数量上还是在分布上都相差较大，为进一步夯实资源底数，我市按照中省安排部署，从2021年开始，连续3年开展年度林草生态综合监测工作，主要依据国土“三调”成果，厘清林草资源现状范围界线和质量状况，解决地类交叉重叠问题，优化国家级公益林范围，形成与国土“三调”充分衔接的林草资源图，为林草资源管理工作提供支撑。同时，我们还联合市自然资源和规划局开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置、补充耕地项目涉及林地专项排查整治、以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界规范林地管理等工作，进一步夯实全市林草资源底数，解决地类管理
交叉矛盾问题，为打通山水林田湖草沙一体化保护和系统治理奠定数据基础。
截止目前，我市2021、2022年林草生态综合监测成果均已上报省局，2023年林草生态综合监测工作正在有条不紊的开展中。省林业局于2021年11月将全省2021年林草生态综合监测成果上报国家林草局，经国家林草生态综合监测评价技术专班审定后将成果数据于2023年3月移交省林业局。为有效解决自然资源部门与林业部门长期以来管理数据不统一、标准不一致、审核审批脱节等问题，进一步规范林地审核审批数据使用，省林业局于2023年8月7日印发了《关于规范林地审核审批数据使用的通知》（以下简称《通知》），明确提出在全省范围内启用已公布的2021年林草生态综合监测成果，并将此作为林地审核审批的底图，但要做好综合监测成果与森林资源管理“一张图”更新、国土“三调”以及各类权属数据之间的衔接。2021年林草生态综合监测数据是与国土“三调”对接融合后的数据，林草资源分布、数量与国土“三调”衔接一致，全市林地总面积338.13万亩。《通知》印发后，从根本上解决了相关职能部门之间数据不统一、标准不一致的问题，能够推动项目用地审核审批工作，进一步优化营商环境。
下一步，我们将严格按照《通知》要求，以与国土“三调”对接融合后的林草生态综合监测成果为底图，以“三区三线”划定等成果为依据，遵循依法依规、实事求是原则，综合确定建设项目使用土地类型，规范开展建设项目使用林地审核审批工作，一体化推进营商环境优化提升，深化“放管服”改革服务。同时，积极与自然资源部门对接，做好林草湿等自然资源确权登记工作，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，努力打通山水林田湖草沙后续的“批、供、用、补、查”全过程服务，有效提升自然资源保护利用工作，持续推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。
您提案中所列举的事例属实，具体原因为原卤阳湖管委会成立之后与蒲城县土地管理权限职责不明晰，存在跨区域审批问题；相关职能部门对地类认定不统一、审批标准不一致、信息共享不及时，存在审核审批脱节问题，且在建场初期，卤阳湖湿地管理部门已提出不同意见，但效果不佳。您提出的“大力推行自然资源一张图”管理体系非常必要，我局将严格运用与国土“三调”对接融合后的林草生态综合监测成果，加强与自然资源部门的协作联动，借鉴先进地区经验做法，探索建立信息共享、许可联动工作机制，有效避免类似问题再次发生。
最后，再次感谢您对我市山水林田湖草沙一体化保护与发展的关心支持！
渭南市林业局
2023年8月30日
（联系人：杨晓娟 电话：0913-8183210）
